1994年《公司法》公布后，我國的員工持股進入了一個規(guī)范時期。雖然，在《公司法》沒有明文確定員工持股的法律規(guī)范和操作要求，但是，《公司法》關(guān)于現(xiàn)代公司制度、公司產(chǎn)權(quán)制度、公司治理結(jié)構(gòu)以及公司財務工作的法律條款和規(guī)范邏輯，都為員工持股工作的推進提供了可靠的法律依據(jù)和操作標準與此同時，各地各部門結(jié)合本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展和國有企業(yè)股份制改革實踐發(fā)展的需要，在前一階段實踐、對《公司法》理解、對國外員工持股的廣泛研究和考察的基礎(chǔ)上，紛紛做出了相應的規(guī)定，出現(xiàn)了所謂的“員工持股”熱。經(jīng)國務院同意，外經(jīng)貿(mào)部和國家體政委于1994 年6月聯(lián)合下發(fā)了《外經(jīng)貿(mào)部股份有限公司內(nèi)部職工持股暫行辦法》。1997年6月，兩部委對這個暫行規(guī)定做出了修改，同時，民政部、國家工商局、國家體改委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合就企業(yè)職工持股會登記管理問題做出了相關(guān)的規(guī)定。1994 年下半年深圳市體改辦頒布《深圳市國有企業(yè)內(nèi)部員工持股試點暫行辦法》, 1997年4月深圳市政府頒布《深圳市國有企業(yè)內(nèi)部員股持股試點暫行規(guī)定》。

 

   1994年11月上海市體改委等6部門下發(fā)《關(guān)于公司設(shè)立職工持股會試點辦法》，1995 年上海市總工會下發(fā)《關(guān)于公司職工持股會的若干試行意見》，1998年3月上海市國資辦、總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于逐步完善和規(guī)范本市職工持股會的若干意見》。此外，北京、天津、陜西、吉林、山東等地也分別就企業(yè)員工持股做出了相關(guān)的規(guī)定和管理辦法。

 

   在這一階段，最為重要的是黨的十五大和十六大報告以及《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定>在提出了國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)明晰、科學管理的同時，又強調(diào)了探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權(quán)益，繼續(xù)推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，深化勞動用工、人事和收人分配制度改革等，為我國員工持股制度和實踐指出了根本的方向。毫無疑問,各地各部門結(jié)合各自的實際情況，積極制定相應的管理辦法，我國員工持股會走向持續(xù)、規(guī)范、法制和健康的發(fā)展方向。

 

   與先進的市場經(jīng)濟國家相比較，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟體制及運行機制有很大不同。推行員工持股并促進相關(guān)的制度建設(shè)，必須關(guān)注我國經(jīng)濟制度的歷史背景及與國際市場通行的規(guī)則相接軌這樣兩個事實，員工持股不僅僅涉及企業(yè)層面的內(nèi)部機制和內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更涉及到我國經(jīng)濟改革過程中基本利益關(guān)系的調(diào)整問題。根本上講，推行企業(yè)員工持股不是權(quán)宜之計，而是涉及到產(chǎn)權(quán)的在新的歷史條件下一項基本經(jīng)濟制度的變革。