黨的十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的開端，也推動(dòng)了科技體制改革的開展，中國(guó)科技金融進(jìn)入計(jì)劃體制下財(cái)政撥款階段。在此期間，財(cái)政撥款1977年科學(xué)和教育工作座談會(huì)和1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)意義重大。

在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上，鄧小平同志指出：我們財(cái)政撥款國(guó)家要趕上世界先進(jìn)水平，須要從科學(xué)和教育兩方面著手，須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排。在此之后，各地方開始對(duì)研究編制工作進(jìn)行籌劃。1978年的全國(guó)科學(xué)大會(huì)審議通過《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，在此次大會(huì)上，財(cái)政撥款鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”、“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”等論斷。1982年，黨的十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，標(biāo)志著中國(guó)歷史上首次將科學(xué)技術(shù)列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)金融體制以及科技體制下，科技金融主要表現(xiàn)為行政計(jì)劃式的財(cái)政撥款方式，這一體制深受前蘇聯(lián)科技發(fā)展體系的影響。該財(cái)政撥款體系實(shí)行企業(yè)、院所、高�？蒲邢嗷オ�(dú)立，通過計(jì)劃方式開展科技項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移科技成果。結(jié)合當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度框架和國(guó)力有限的歷史條件，這一科技體制能夠在短期內(nèi)集中科技人力物力資源開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。在這一體制下，科技金融主要通過財(cái)政科技撥款形式運(yùn)作，依托行政系統(tǒng)安排對(duì)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用等進(jìn)行分配下達(dá)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的開展，中國(guó)開始以財(cái)政專項(xiàng)資金形式推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃，使財(cái)政科技投入國(guó)家科技戰(zhàn)略導(dǎo)向得到強(qiáng)化。1982年，中國(guó)以財(cái)政專項(xiàng)撥款的方式實(shí)施第一個(gè)國(guó)家科技計(jì)劃“國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃”，該計(jì)劃解決了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中一批難度較高的技術(shù)問題，對(duì)國(guó)家科研能力的增強(qiáng)和技術(shù)基礎(chǔ)的改善起到了積極作用。隨后，依據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合科技活動(dòng)實(shí)際情況，財(cái)政科技撥款區(qū)分不同規(guī)模以及不同類型形式分別安排國(guó)家自然科學(xué)基金、財(cái)政撥款“863”計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等科技計(jì)劃。